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  •   雪山镇位于凤庆县东南部,东临临沧市云县爱华镇,南与云县幸福镇接壤,西与郭大寨乡、三岔河镇相连,北与三岔河镇、洛党镇相接,距凤庆城68公里,云县城32公里,全镇辖区国土面积231.6平方公里,下辖13个村,74个自然村,179个村民小组,境内居住着汉、彝、拉祜、白、傣、壮、回等民族,2017年末全镇总人口30055人,农村经济总收入3.23亿元,农民人均可支配收入9985元。

      

      雪山集镇全景

      雪山镇属全市的贫困乡镇。是凤庆县贫困人口最多的乡镇,贫困人口占比大,贫困程度深。2014年全镇共有建档立卡贫困户2621户10187人,占全镇总人口的34.5%,有13个建档立卡贫困村(其中:立马、王家寨、新联村为深度贫困村),五年来,共减贫2531户9900人。2018年动态管理后剩余在册建档立卡贫困户90户287人,贫困发生率1.02%。

      雪山镇自然资源优越。境内最低海拔1200米,最高海拔3098.7米,镇政府驻地海拔1260米,年平均气温18.4℃,年降雨量1300毫米,立体气候明显,属亚热带季风气候,境内有2000多年的“王家寨千年古玉兰”、1000多年的“新民红星核桃王”,连片古核桃树2600多亩20400余株,连片百年野生古茶树400多亩,保护较完整的万明山原始森林;生态良好,森林覆盖率66%,熊、麂子等野生动物种群逐步有所回升;水资源丰富,有大小河流18条,水库6座,顺甸河穿镇而过,滋润并养育着勤劳善良的雪山人民。

      雪山镇是山地特色小镇。全镇新一轮总体规划形成“一核、两轴、三园、四区”(一核即:雪山镇区—商贸旅游发展核心,两轴即:城镇经济轴、特色产业轴,三园即:核桃精品园、茶文化休闲园、商贸物流园,四区即:生态屏障区、农特产品加工区、农特产品贸易区、高原特色农业区)的特色布局。依托生态旅游、特色农业、林下产业、商贸集散四大优势,统筹好“山、水、田、园、林、路”格局,突出打造核桃基地、商贸集散、绿色有机种植基地和生态养殖基地,特色小集镇品味逐年提升。

      雪山镇产业格局多元化,商贸发达。雪山是凤庆的南大门,是凤庆南部片区对外的窗口和商贸集散地,云临高速有效搭接,商贸业蓬勃发展,以“一村一品,一户一业”为基本模式,在巩固提升传统优势产业的基础上,大力培育发展新兴产业。大小春播种面积5.5万亩,年产粮食1.47万吨;核桃总面积13.4万亩,产值0.98亿元;茶园面积1.72万亩,产值1980万元,畜牧、生态特色养殖、重楼等中药材新兴产业快速发展,多元化产业格局逐步形成。通过加大基础设施建设,各类商贸市场布局日趋合理,服务功能逐步完善,凤庆“南部增长极”核心作用不断显现。

  •   根据凤庆县深化党政机构改革领导小组关于印发《凤庆县县级、乡镇机关事业单位人员编制、领导职数核定以及实有人员转隶方案》的通知(凤机改发〔2019〕2号)、凤庆县深化党政机构改革领导小组关于印发《机构改革人员转隶名单的通知》(凤机改办发〔2019〕5号)文件精神,结合我镇实际,特制定本方案。

      一、雪山镇党政机构

      党政机构设5个办公室:党政办公室、基层党建综合办公室、经济发展办公室、社会事务和社会治安综合治理信访办公室、扶贫开发办公室。

      核定雪山镇党政机关行政编制29名。其中:书记1名(正科级),人大主席1名(正科级),镇长1名(正科级),副书记1名(副科级),副书记(专职维稳)1名(副科级),纪委书记1名(副科级),组织委员1名(副科级),宣传委员1名(副科级),副镇长2名(副科级,其中,1名兼任扶贫开发办公室主任),副镇长兼武装部长1名(副科级)。

      (一)党政办公室(9人)

      人 ?员:吴晓明 ??杨丽华 ?周芸才 ??李如静 ??鲁林山???杨杏光 ??王正山 ?杨文静

      职能职责:承担机关日常工作的运转协调,具体履行机关日常党务政务、纪检监察、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责,负责镇人大、政协、纪委、人民武装及工会、共青团、妇联的日常工作。承办雪山镇党委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作任务。

      (二)基层党建综合办公室(3人)

      人 ???员:李庆梅 ???鲁双双????罗仙怀

      职能职责:协助党委做好党建日常工作,承担基层党组织建设,组织人事和党员队伍建设工作。负责党员教育培训、党务系统使用管理、党员活动阵地建设、管理与使用;老干部管理工作;村组干部管理与考核;指导下级党组织开展党组织生活。承办雪山镇党委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作任务。

      (三)经济发展办公室(2人)

      人 ???员:戈成先 ??杨俊杰

      职能职责:承担经济发展、自然资源管理、村镇规划建设、生态建设和环境保护、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、电子商务、招商引资、工信、科技、统计、农民负担监管、市场监管等职责。承办雪山镇党委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作任务。

      (四)社会事务和社会治安综合治理信访办公室(2人)

      人 ???员:李双冰 ???严学英

      职能职责:承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置、群众来信来访、退役军人事务、民政、卫生健康、防艾、安全生产、食品药品安全、应急调处、教育、残联、红十字会等工作。承办雪山镇党委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作任务。

      (五)扶贫开发办公室(2人)

      人 ??员:戴??洲 ??陶云霞

      职能职责:承担扶贫开发战略规划和政策宣传并组织实施,承担扶贫开发工作成效考核、贫困退出管理、贫困村经济社会发展实绩考核、扶贫开发资金管理、贫困地区综合开发、易地扶贫开发、扶贫干部管理、扶贫文稿起草、扶贫开发业务指导、扶贫开发工作检查监督、扶贫历史文献编撰、扶贫资源协调、扶贫开发项目的申报及管理。承办雪山镇党委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作任务。

      二、雪山镇事业单位设置

      核定雪山镇事业编制44名(参公事业编制3名)。其中:农业农村服务中心事业编制10名,林业和草原服务中心事业编制 7名,水务服务中心事业编制7名,文化和旅游广播电视体育服务中心事业编制3名,村镇规划建设服务中心使用编制5名,社会保障服务中心事业编制9名,财政所事业编制3名(人员参照公务员法管理,所长按云财预〔2013〕272号文件执行)。

      原农业综合服务中心8人对应划转到农业农村服务中心、5人划转到水务服务中心、4人划转到林业和草原服务中心,原文化广播电视服务中心3人对应划转到文化和旅游广播电视体育服务中心,原产业发展服务中心2人划转到水务服务中心、3人划转到林业和草原服务中心。

      (一)农业农村服务中心(10人)

      人 ???员:杨军顺 ??王兆美 ??王天菊???杨艳芳? 杨安黎 ??段平松 ??严占文???杨泽晓? 张 ?红???张 ?莉

      职能职责:1. 承担农业技术推广、农产品质量检测等服务性工作。负责农村集体资产和集体经济组织财务管理工作,做好农村电算化管理工作。负责村集体经济组织经济收支审计工作。稳定完善农村土地承包经营制度。

    1. 协助上级农机部门做好农用拖拉机驾驶员培训和农业机械的管理工作;承担农机实用技术、农机新机具推广运用及农业机械管理工作。

      3. 负责推广先进种植业技术试验、示范、培训、咨询服务,种植业新技术新成果推广许可管理;抓好常规良种,配套科技农用物资服务。

      4. 负责拟订产业发展工作方案和措施;承办产业发展的基础设施规划、申报、建设、协调、指导、督促和生产技术推广培训、生产统计等服务性工作。

      5. 负责实施辖区内动物计划免疫、强制免疫、免疫档案建立、动物疫病控制和扑灭;承担辖区内动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、畜禽品种资源保护工作;承担辖区内畜牧、饲料等公益性技术推广服务工作。

      6. 指导村级完善土地合同、经营权证发放及合同鉴证工作。

      7. 指导村级按国家、省市县相关要求开展好乡村振兴相关工作。

      (二)林业草原服务中心(7人)

      人 ???员:施学恒 ??严之江 ??瞿丽珠 ??杨 ?伟? 鲁登平???赵玉兴 ??禹吉云

      职能职责:1. 宣传与贯彻执行森林、草原、野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业、草原方针、政策。

      组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程;指导农村集体经济组织或林农公益林和商品林的培育,组织指导全民义务植树、城乡绿化工作;负责林业和草原有害生物防治、检疫工作。

      2. 负责森林、草原、湿地资源的管理工作。负责组织实施草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作;负责组织实施湿地生态保护修复工作。

    1. 负责实施荒漠化防治工作。配合做好荒漠调查,防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划。

        

        4. 负责陆生野生动植物资源管理工作,以及陆生野生动物栖息地调查、管理工作。

        5. 负责各类自然保护地管理工作。

        6. 负责推进林业和草原改革和产业发展相关工作。指导农村林地承包经营工作;指导林下经济发展;开展退耕(牧)还林还草,负责天然林保护工作;负责生态扶贫有关工作。

        7. 组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。

        (三)水务服务中心(7人)

      人 ?员:杨建军 ??谢志铭 ??罗金城 ??明继平??? 杨志和 ??冯之懿 ??沈耀鑫

      职能职责:1. 负责拟订水利建设总体规划、水利中长期发展规划、近期水利发展规划和年度计划,河流、沟渠和流域(区域)综合规划,防洪、排涝、水电、节水、水资源保护、水土保持、河道整治等专业规划。

      2. 负责节约用水工作。拟订节约用水政策,编制计划用水、节约用水规划并组织实施。

      负责水利基本建设的行业管理;实施水利建设项目的建设管理;协助县水务局做好具有控制性的重要水利工程的建设。

      3. 负责组织、指导本辖区内水土保持工作;负责组织、指导各类水利设施、水域(包括河道、水库、塘坝)及其岸线的管理与保护工作。

      4. 负责指导农村水利工作;组织和协调水利基本建设、河道除险加固、农村安全饮水、塘坝扩挖、沟渠清淤及小流域治理工作;组织实施农村电气化建设;指导农村水利服务体系建设。

      5. 负责贯彻实施镇河长会议工作部署,开展所辖河流保护管理专项整治工作。

      6. 负责贯彻落实巡查制度,及时掌握本辖区内的水情、雨情、工情、汛情;组织、协调、指导防汛防旱工作,对重要河道和重要水利工作实施防汛抗旱调度工作。

      (四)文化和旅游广播电视体育服务中心(3人)

      人 ???员:杨世菊 ???罗玉芳 ???杨菊春

      职能职责:1. 负责宣传贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法规,巩固党和政府在农村的思想文化阵地,丰富各级台站的广播电视节目,及时传达党和政府的声音。组织、培训村社业余路线维护人员和业余通讯员。

      2. 负责配合镇党委、政府开展各种宣传工作。

      3. 负责承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

    1. 负责组织和举办群众文化艺术、文娱体育活动,繁荣文艺创作,活跃群众文化生活,并辅导街道文化活动中心和各村文化室的工作。 5. 负责普及科学技术文化知识,传递科技、经济信息,为群众致富和振兴当地经济服务。搜集整理民族民间文化艺术遗产,进行文物保护。
    2.   6. 负责配合上级文化主管部门对辖区内的群众文化事业、民间艺人和文化个体户进行管理;培育和发展辖区内旅游市场,指导重点旅游景区、景点的开发建设和管理工作。

        7. 负责广播电视播出和有关设备、设施安全防范工作,指导、协调广播电视节目的传播、新技术应用及有线电视覆盖网络的建设维护工作。

      (五)村镇规划建设服务中心(5人)

      人 ???员:罗维周 ???杨成勇 ???尹春文? 李建业????沈诗杰

      职能职责:

      1. 根据国家有关村镇规划建设的方针、政策和法规,组织拟订贯彻措施。

    1. 组织辖区内体系规划、村镇总体规划、建设性详细规划和村庄(村寨)等规划的具体编制和报批。

      3. 负责村镇规划区内农村居民住宅建设开工前期审查、报批及发放乡村建设规划许可证、农村准建证等工作。

      4. 依照规定为建房业主审核上报相关手续。

      5. 负责辖区内建筑市场、建筑队伍和个体工匠从业资格管理工作。

      6. 负责本辖区内村庄建设、治脏治乱、环境卫生管理工作。

      7. 负责农村交通基础设施规划、建设、管理、养护工作。负责指导各村规划修建村级公路、民桥、民涵。协助上级交通运输管理部门开展辖区内交通建设和交通运输管理工作。

      8. 负责本辖区内的各类市政基础设施及公共设施的规划、建设管理工作。

      (六)社会保障服务中心(加挂退役军人服务站牌子)(9人)

      人 ???员:辉向葵 ??罗云斌 ??杨志梅 ??李中杉 鲁亚明???韩家周 ??赵 ?莹 ??李新鑫?? 普 ?燕

      职能职责: 1、宣传贯彻劳动保障法律、法规、政策,做好劳动保障统计调查等基础台帐工作,受理劳动保障政策咨询和群众来信来访,协调劳动关系,调解劳动争议,维护农民工合法权益。

    1. 突出面对面、个性化、一对一服务退役军人,做好关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日以及重大变故走访慰问等具体事务,搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所,把党和政府的关怀温暖送到每一位退役军人身边。

      3. 掌握和做好辖区内城镇、农村和外来劳动力的基本情况及管理服务工作;开展失业登记,动员组织就业前培训,开发社区公益性岗位,对就业困难群体实施就业推荐和再就业援助,做好就业指导和就业服务,搞好失业保险基础管理工作。

      4. 开展城镇医疗保险政策的宣传、解答。认真做好参保人员资料审查、医保系统信息维护修改、异地就医安置、新生儿参保审批、意外伤害险审批、无卡结算审批及医疗救助等工作。对定点医疗机构的医疗服务质量、医药费用等情况进行监督、检查。

      5. 认真宣传贯彻落实上级政策。建立完善辖区内应参保人员统计台账。建立健全缴费人员台账、领取待遇人员台账、领待资格认证台账。认真做好参保人员死亡和一次性丧葬补助费申报工作,及时做好参保人员的死亡登记和上报。认真做好参保缴费和领取待遇人员公示。

      6. 认真做好辖区内企业离退休人员生存状况调查,领取养老金资格认证,确保养老金及时、足额发放到个人账户。

      7. 认真做好辖区内居民外出务工情况统计、信息采集、上报。

      8. 认真做好创业贷款相关政策的宣传及资料的审核上报工作。

      (七)财政所(3人)

      人 ???员:李德仁?????苏桂循??????何绍明

      职能职责:按照(云财预〔2013〕272号)要求:负责本镇的财政收支预决算、组织财政收入、支出等工作;对预算内外资金进行“零户统管”,并对资金使用情况和国有资产进行监督检查。